- Introducción
El artículo 35, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 7, párrafo 3, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que “(…). El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y términos que determine la legislación”.
Por su parte, el artículo 360, párrafos 1 y 2 de la mencionada Ley establece que: i) la organización y desarrollo de la elección de candidaturas independientes será responsabilidad de las direcciones ejecutivas y unidades técnicas del Instituto en el ámbito central; y en lo concerniente a los órganos desconcentrados, serán competentes los consejos y juntas ejecutivas locales y distritales que correspondan y; ii) el Consejo General emitirá las reglas de operación respectivas, utilizando racionalmente las unidades administrativas del mismo, conforme a la definición de sus atribuciones, observando para ello las disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y demás normatividad aplicable.
Así, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 358, párrafo 1 de la referida Ley, el Consejo General del Instituto, en sesión extraordinaria celebrada el día 19 de noviembre de 2014, aprobó el Acuerdo por el que se emiten los criterios aplicables, el modelo único de estatutos y la convocatoria para el registro de candidatas y candidatos independientes a diputadas y diputados por el principio de mayoría relativa para el proceso electoral federal 2014-2015. Tanto el Acuerdo referido como los documentos aprobados con el mismo, podrán ser consultados en la página de internet del Instituto www.ine.mx en el apartado relativo a Candidaturas Independientes.
En dicho Acuerdo se establecieron una serie de criterios para la debida aplicación de las disposiciones constitucionales y de la Ley de la materia, que regulan los actos para el registro de las candidaturas independientes a diputados (as) por el principio de mayoría relativa, así como para agilizar y simplificar el procedimiento de registro de dichas candidaturas ante los Consejos del Instituto.
- Etapas del proceso
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 366, párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, el proceso de selección de Candidatos Independientes, comprende las etapas siguientes:
a) Convocatoria;
b) Actos previos al registro de Candidatos Independientes;
c) Obtención del apoyo ciudadano; y
d) Registro de Candidatos Independientes.
- Objetivo
El presente documento tiene como fin indicar el procedimiento a seguir por parte de los órganos distritales para las tres primeras fases del proceso de selección de candidatos, en particular, respecto de lo siguiente:
a) La publicación de la convocatoria correspondiente;
b) La recepción y revisión de las manifestaciones de intención que presenten las y los ciudadanos (as) interesados (as) en postularse como candidatas y candidatos a diputados (as) por el principio de mayoría relativa, así como para la emisión, en su caso de la constancia de aspirante respectiva; y
c) La coordinación que tendrán dichos órganos con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos y la Unidad Técnica de Fiscalización.
En tal virtud, a continuación se describen las actividades que, en su caso, los órganos distritales deberán llevar a cabo en cada una de dichas etapas.
- Convocatoria
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 6 de los Criterios aplicables para el registro de candidatas y candidatos a diputadas y diputados por el principio de mayoría relativa para el proceso electoral federal 2014-2015, la convocatoria respectiva deberá ser publicada a más tardar el día 23 de noviembre de 2014 en la página electrónica de este Instituto, en el Diario Oficial de la Federación, en dos periódicos de circulación nacional y en los estrados de las oficinas centrales y desconcentradas del Instituto. Asimismo, los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales y Distritales del Instituto, deberán adoptar las medidas necesarias para la difusión de la convocatoria por los medios que tengan a su alcance.
Para tales efectos, como anexo al presente, vía correo electrónico, se le hizo llegar el texto de la convocatoria mencionada en formato PDF, a fin de que a la brevedad posible y a más tardar el domingo 23 de noviembre de 2014 sea publicada en los estrados de sus oficinas y se realicen las gestiones necesarias para su difusión por los medios que tenga a su alcance.
- Actos previos al registro de candidatos (as) independientes.
5.1. Manifestación de Intención.
De acuerdo con lo dispuesto por el numeral 7 de los referidos criterios, las y los ciudadanos (as) que pretendan postularse como candidato (a) independiente a diputado (a) por el principio de mayoría relativa, deberán hacerlo del conocimiento de este Instituto, a partir del día siguiente al en que se publique la convocatoria y hasta el día 26 de diciembre de 2014, conforme a lo siguiente:
a) La manifestación de intención deberá dirigirse al Vocal Ejecutivo Distrital y presentarse por escrito, en original, con firma autógrafa de la o el ciudadano (a) interesado (a), en las oficinas de la Junta Distrital correspondiente, en el formato 01 del presente documento.
b) La manifestación de intención a que se refiere este punto de Acuerdo, deberá acompañarse de la documentación siguiente:
- Copia certificada del Acta Constitutiva de la Asociación Civil integrada, al menos, por la o el aspirante, su representante legal y la o el encargado (a) de la administración de los recursos de la candidatura independiente. El acta deberá contener sus Estatutos, los cuales deberán apegarse al modelo único que aprobó el Consejo General;
- Copia simple de cualquier documento emitido por el Servicio de Administración Tributaria, en el que conste el Registro Federal de Contribuyentes de la Asociación Civil;
- Copia simple del contrato de la cuenta bancaria aperturada a nombre de la Asociación Civil, en la que se recibirá el financiamiento privado y, en su caso, público;
- Copia simple legible del anverso y reverso de la credencial para votar con fotografía de la o el ciudadano (a) interesado (a), del representante legal y del encargado de la administración de los recursos.
c) Una vez recibida la documentación mencionada, el Vocal Ejecutivo Distrital verificará, dentro de los dos días siguientes, que la manifestación de intención se encuentre integrada conforme a lo señalado en el inciso anterior. Para tales efectos se recomienda utilizar el formato 1A del presente documento.
d) En caso de que de la revisión resulte que la o el ciudadano interesado (a) no acompañó la documentación e información completa, el Vocal Ejecutivo Distrital realizará un requerimiento (formato 1B) a la o el ciudadano (a) interesado (a), para que en un término de 48 horas remita la documentación o información omitida, siempre y cuando esto pueda realizarse a más tardar el día 26 de diciembre de 2014. De no recibirse respuesta al requerimiento dentro del plazo señalado, o que con ésta no se remita la documentación e información solicitada, la notificación se tendrá por no presentada. (formato 1C)
e) La o el ciudadano (a) interesado (a), podrá presentar una nueva manifestación de intención, siempre y cuando se exhiba dentro del plazo señalado en el inciso anterior.
5.2. Constancia de aspirante
f) De resultar procedente la manifestación de intención, se expedirá constancia de aspirante a la o el ciudadano (a) interesado (a), según el formato 1D del presente documento.
g) De no resultar procedente, el Vocal Ejecutivo Distrital lo notificará mediante oficio debidamente fundado y motivado a la o el ciudadano (a) interesado (a).
h) Las constancias de aspirante deberán emitirse para todos (as) y cada uno (a) de las y los ciudadanos (as) interesados (as) que hayan cumplido con los requisitos, el día 29 de diciembre de 2014 y entregarse en el domicilio señalado por éstos para oír y recibir notificaciones.
5.3. Remisión de Documentación
i) Los Vocales Ejecutivos Distritales deberán remitir a la DEPPP, al correo electrónico candidatosindependientes.deppp@ine.mx, las constancias mencionadas en el inciso anterior, así como el formato 01, a más tardar al día siguiente de su emisión, a fin de que la DEPPP proceda a capturar los datos de la o el aspirante en el Sistema de Registro de Precandidatos y Candidatos diseñado para el efecto, a solicitar a UNICOM el usuario y contraseña de acceso a dicho sistema, así como a realizar las gestiones necesarias para la publicación de la lista de las y los ciudadanos (as) a quienes se les otorgó constancia de aspirante, en la página electrónica de este Instituto.
j) Asimismo, los Vocales Ejecutivos Distritales, deberán remitir a la Unidad Técnica de Fiscalización, al correo electrónico , los documentos siguientes:
- Acta Constitutiva de la Asociación Civil;
- Documento emitido por el Servicio de Administración Tributaria, en el que conste el Registro Federal de Contribuyentes de la Asociación Civil; y
- Contrato de la cuenta bancaria aperturada a nombre de la Asociación Civil.
5.4. Revocación de constancia de aspirante
k) La Unidad Técnica de Fiscalización, verificará que el Registro Federal de Contribuyentes de la Asociación Civil, proporcionado por la ciudadana o el ciudadano (a) interesado (a), efectivamente se encuentre dado de alta en el Servicio de Administración Tributaria. De no ser así, la Unidad Técnica de Fiscalización, por escrito que notificará en el domicilio señalado por el aspirante, le otorgará un plazo de 48 horas para que manifieste lo que a su derecho convenga. Si vencido el plazo no se recibe respuesta o la misma no es suficiente para tener por válido el Registro Federal de Contribuyentes, la constancia de aspirante le será revocada.
l) Para efectos de lo anterior, la Unidad Técnica de Fiscalización deberá informar por escrito a la Junta Distrital respectiva, aquéllos casos en que el Servicio de Administración Tributaria manifieste que el Registro Federal de Contribuyentes de la Asociación Civil no se encuentre dado de alta. Lo anterior, dentro de las 24 horas siguientes a que tenga conocimiento del comunicado de dicha instancia.
m) La revocación de la constancia le será notificada a la o el ciudadano (a) interesado (a) por escrito signado por el Vocal Ejecutivo Distrital, dentro de las 48 horas siguientes a la recepción del oficio remitido por la Unidad Técnica de Fiscalización.
- Obtención del apoyo ciudadano
6.1. Plazo
A partir del día 30 de diciembre de 2014 y hasta el día 27 de febrero de 2015, los aspirantes podrán realizar actos tendentes a recabar el porcentaje de apoyo requerido por la Ley, por medios diversos a la radio y la televisión.
6.2. Requisito
La o el aspirante deberá reunir cuando menos la firma de respaldo de una cantidad de ciudadanas y ciudadanos equivalente al 2% de la lista nominal de electores correspondiente al distrito electoral por el que desea postularse, con corte al 31 de agosto de 2014. Asimismo, la cédula de respaldo deberá estar integrada por ciudadanas y ciudadanos de por lo menos la mitad de las secciones electorales que sumen cuando menos el 1% de ciudadanas y ciudadanos que figuren en la lista nominal de electores en cada una de ellas. Exclusivamente para el caso de los 59 distritos electorales afectados por el programa de reseccionamiento y las secciones afectadas por la modificación de la cartografía electoral federal, se estará al corte de la lista nominal al 31 de octubre de 2014. A partir del día siguiente a la publicación de la convocatoria respectiva, en la página electrónica del Instituto Nacional Electoral www.ine.mx podrá consultarse la cantidad equivalente a los porcentajes señalados, por sección y distrito, así como el número de secciones que comprende cada distrito.
6.3. Captura de datos
Las y los aspirantes deberán realizar la captura de los datos de todos (as) y cada uno (a) de las y los ciudadanos (as) que los respaldan, en el Sistema de registro de precandidatos y candidatos, durante el período comprendido del 10 de enero al 29 de marzo de 2015.
La DEPPP realizará las gestiones ante la UNICOM para la obtención de los usuarios y contraseñas de las y los aspirantes a candidatos (as) independientes y los enviará a las Juntas Distritales por correo electrónico, junto con la guía de uso para la operación del sistema, dentro de los 7 días siguientes a la expedición de la constancia.
Dentro de los 10 días siguientes a la expedición de la constancia, la Junta Distrital entregará a las y los aspirantes, personalmente, en sobre cerrado, el usuario, contraseña y guía de uso para la operación del referido sistema de cómputo, recabando el acuse respectivo (formato 1E).
NOTIFICACIÓN DE INTENCIÓN Formato 1
[ciudad y entidad]., a ______ de [mes] de 2014
VOCAL EJECUTIVO DE LA JUNTA DISTRITAL
DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN EL
____ DISTRITO ELECTORAL FEDERAL DEL
ESTADO DE ____________
PRESENTE
En términos del Acuerdo dictado por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, en sesión de fecha _____ de noviembre de dos mil catorce, relativo a los criterios aplicables para el registro de candidaturas independientes, y con fundamento en el artículo 368 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, yo ___________________________________, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones, el ubicado en _____________________________________________________________________, con número telefónico (incluir clave lada)______________________ y/o correo electrónico _______________________________; vengo a manifestar mi pretensión de postular mi candidatura independiente para el cargo de [diputada o diputado] por el principio de mayoría relativa, para contender por el distrito _____ del estado de __________ en el proceso electoral federal 2014-2015.
Para tal efecto, preciso la información siguiente:
__________________________________________________________________________
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE (S)
_____________________________________________
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO (DÍA, MES Y AÑO)
__________________________________________________________________________
DOMICILIO (CALLE, NÚMERO EXTERIOR, INTERIOR, COLONIA, DELEGACIÓN O MUNICIPIO, ENTIDAD)
____________________________________________
TIEMPO DE RESIDENCIA EN EL DOMICILIO
_____________________________________________
OCUPACIÓN
CLAVE DE ELECTOR
CURP
RFC (DE LA CIUDADANA O EL CIUDADANO)
_______________________________ ____________________________
TELÉFONO OFICINA TELÉFONO MÓVIL
Asimismo, acompaño a la presente notificación, los documentos siguientes:
- Copia certificada del instrumento notarial número ______________________, de fecha ________________________ expedida por el Lic. ______________________________ Notario Público número _________________ del estado de _______________, en el que consta el Acta Constitutiva de la Asociación Civil denominada________________________.
- Copia simple de _________________, de fecha __________________, expedido por el Servicio de Administración Tributaria, para acreditar el alta de la Asociación Civil ____________________________ ante dicha autoridad.
- Copia simple del contrato de fecha ____________ relativo a la cuenta bancaria número ________________, aperturada ante la institución bancaria _____________ a nombre de la Asociación Civil __________________________________.
- Copia simple del anverso y reverso de mi credencial para votar con fotografía.
Bajo protesta de decir verdad, manifiesto, al Instituto Nacional Electoral, que el contenido de la presente notificación y la documentación que la conforma, es plenamente veraz
ATENTAMENTE
_____________________________________________________
Nombre(s) y firma o huella dactilar de la ciudadana o el ciudadano interesado(a)
NOTA: En todos los rubros se deberá incluir la descripción del documento que se entregue.
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS Formato 1A
Recepción de documentos relativos a la manifestación de intención
de ser registrado como Candidato (a) Independiente
ENTIDAD FEDERATIVA (COMPLETO):____________________________ DISTRITO:_________
FECHA DE RECEPCIÓN: _____ DE _______ DE 2014. HORA DE RECEPCIÓN: _______________
CIUDADANO (A): __________________________________________________________________
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE COMPLETO
| Datos del ciudadano contenidos en la manifestación de intención: | SI | NO |
| A). Apellido paterno, apellido materno y nombre completo | ||
| B). Lugar y fecha de nacimiento | ||
| C). Domicilio y tiempo de residencia en el mismo | ||
| D). Ocupación | ||
| E). Clave de elector (verificar que coincida con la copia de la credencial) | ||
| F). CURP | ||
| G) RFC (de la o el ciudadano) | ||
| H) Teléfono oficina | ||
| I) Teléfono móvil | ||
| Documentos que deben acompañarse: | SI | NO |
| 1. Copia certificada del Acta Constitutiva de la Asociación Civil
(Verificar que el Estatuto se apegue al modelo aprobado por el Consejo General) |
||
| 2. Copia simple del documento en el que conste el RFC | ||
| 3. Copia simple del contrato de la cuenta bancaria | ||
| 4. Copia simple del anverso y reverso de la credencial de la o el ciudadano (a) | ||
| 5. Copia simple del anverso y reverso de la credencial del representante legal | ||
| 6. Copia simple del anverso y reverso de la credencial del encargado de la administración de recursos. |
| Inconsistencias | |
| Documento que contiene la inconsistencia | Observación |
_______________________ _______________________________
REVISÓ Vo. Bo
REQUERIMIENTO DE COMPLEMENTACIÓN DE REQUISITOS Formato 1B
Of. No.
, a de de 2014.
C. (nombre de la o el ciudadano (a)
(domicilio señalado para oír y recibir notificaciones)
P R E S E N T E
En relación con la manifestación de intención de postular su candidatura a diputado (a) por el principio de mayoría relativa, en este distrito ____ electoral federal, del estado de _____, presentada el día ______ de _______ de 2014 y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los artículos 74, inciso j) y 368, párrafo 2, inciso c) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, me permito comunicarle que una vez realizado el análisis de la información y documentación remitida por usted, se identificó que la manifestación mencionada, carece del requisito siguiente:_________________.
En tal virtud, con fundamento en lo dispuesto por el numeral 7, incisos c) y d) de los “Criterios aplicables para el registro de candidatas y candidatos independientes a diputadas y diputados por el principio de mayoría relativa para el proceso electoral federal 2014-2015”, aprobados por el Consejo General de este Instituto en su sesión extraordinaria celebrada el día 19 de noviembre de 2014, se le requiere para que en un término de 48 horas, contadas a partir de la notificación del presente, (remita la documentación o información solicitada, realice la aclaración pertinente).
Lo anterior, apercibido (a) de que, en caso de no recibirse respuesta al presente requerimiento dentro del término señalado, o que con ésta no se remita la documentación e información solicitada, la manifestación de intención se tendrá por no presentada.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
EL VOCAL EJECUTIVO DE LA JUNTA DISTRITAL
__________________________________________
Formato 1C
, a de de 2014.
RAZÓN DE VENCIMIENTO DEL PLAZO DE 48 HORAS PARA HACER EFECTIVO EL APERCIBIMIENTO (EN SU CASO)
El suscrito C. Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital del Instituto Nacional Electoral en , en razón de que, como consta en este mismo legajo, a las (letra) horas del día de de dos mil catorce, se requirió a (nombre del ciudadano)
para que complementara el (los) requisito (s) omitido(s) en su manifestación de intención de postularse como candidato (a) independiente a diputado (a) por el principio de mayoría relativa en este distrito electoral federal,y dado que se cumplió a las (letra) horas con (letra) minutos del día de de dos mil catorce el término establecido sin que dicho ciudadano cumpliera con el requerimiento realizado, por lo que no complementó el (los) requisito (s) omitido (s); con fundamento en el numeral 7, inciso d) de los Criterios aplicables para el registro de candidatas y candidatos independientes a diputadas y diputados por el principio de mayoría relativa para el proceso electoral federal 2014-2015, se tiene por no presentada la manifestación de intención del C. __________________ para ser postulado como candidato independiente a diputado por el principio de mayoría relativa en el distrito ____ del estado de _____________ .
EL VOCAL EJECUTIVO DE LA JUNTA DISTRITAL
C. __________________________
Formato 1D
Constancia de aspirante a candidato (a) independiente a Diputado (a) por el principio de mayoría relativa expedida al C.__________________________________.
El suscrito Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital ____ del Instituto Nacional Electoral, en el estado de_____________ teniendo a la vista la manifestación de intención de postularse como candidato (a) independiente a diputado (a) por el principio de mayoría relativa en el mencionado distrito electoral federal, así como sus respectivos anexos, presentada el día_____ del mes de _______ del año dos mil catorce, ha verificado que la misma cumple con todos y cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 368, párrafos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con los señalados en el numeral 7, incisos a) y b) de los “Criterios aplicables para el registro de candidatas y candidatos independientes a diputadas y diputados por el principio de mayoría relativa para el proceso electoral federal 2014-2015”.
Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por el numeral 7, incisos e) y g) de los referidos criterios, otorga la presente constancia de aspirante a candidato independiente a Diputado por el principio de mayoría relativa por el distrito ___ del estado de _________ al
C._____________________________________
En virtud de lo expuesto, con fundamento en lo establecido en el artículo 369, párrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a partir del día siguiente a la entrega de la presente constancia, el C. ___________________ podrá realizar los actos tendentes a recabar el porcentaje de apoyo ciudadano requerido por la referida Ley.
Se expide la presente constancia de aspirante a candidato (a) independiente a diputado (a) por el principio de mayoría relativa, en el Distrito en el estado de en (municipio y entidad) a los veintinueve días del mes de diciembre de dos mil catorce para los efectos legales a que haya lugar.
El Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital
C._______________________________
ACUSE DE RECIBO DE USUARIO Y CONTRASEÑA Formato 1E
., ____de______ de enero 2015.
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 25 de los “Criterios aplicables para el registro de candidatas y candidatos independientes a diputadas y diputados por el principio de mayoría relativa para el proceso electoral federal 2014-2015”, recibí de la Junta Distrital Ejecutiva ____ del Instituto Nacional Electoral en el estado de _________, un sobre cerrado que contiene el usuario y la contraseña de acceso al “Sistema de Registro Precandidatos y Candidatos”, así como un engargolado relativo a la Guía de uso para la operación del referido sistema, en el entendido de que dicho sistema será utilizado para la captura de los datos de las y los ciudadanos que respaldan mi postulación como candidato (a) independiente a diputado (a) por el principio de mayoría relativa en el referido distrito electoral federal.
Asimismo, acepto que es mi responsabilidad mantener la confidencialidad de la contraseña que me ha sido entregada.
RECIBÍ y ACEPTO
NOMBRE Y FIRMA: ____________________________
