Por Armando Batun
Primera parte
Chetumal.-Cada vez que legislan para modificar la Ley de Protección Civil del Estado, los diputadillos sacan cada asesor que no sabe ni en que están trabajando, la seguridad y la protección civil de la ciudadanía se la pasan por el arco del triunfo y puras burradas quieren aprobar, poniendo en alto riesgo la seguridad de la población, así como de los visitantes que arriban y transitan en Quintana Roo.
En el Estado la Coordinación Estatal de Protección Civil (COEPROC) está atada de manos, debido a que solo es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobierno, esto es igual a una subsecretaría más de la antes mencionada, disfrazada de una Coordinación, siendo que su presupuesto lo maneja la Secretaría de Gobierno, violando la propia ley general de Protección Civil que establece la autonomía administrativa, cuando no debiera ser así, ocasionando que no se dé una rápida respuesta a la población, por el excesivo trámite burocrático que tienen que realizar para disponer de su propio presupuesto y evidenciando que no pueden hacer bien su trabajo por la burocracia de no poder disponer de su propio presupuesto.
En Quintana Roo, la Coordinación Estatal de Protección Civil (COEPROC) está atada de manos, es solo una Coordinación, que su presupuesto lo maneja la Secretaría de Gobierno, cuando no debiera ser así, alentando una rápida respuesta, evidenciando que no pueden hacer bien su trabajo por la burocracia de no contar con autonomía financiera.
La Ley de Protección Civil del estado de Quintana Roo fue publicada el 1° de junio del 2009, con la cual se abroga la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil el 30 de noviembre de 1992, en la administración de Miguel Borge Martín, misma que ha tenido modificaciones en el 2010, 2012, 2013, 2017 y 2019.
Cuando se creó esta Ley Estatal fue novedosa en su tiempo, ya que preveía situaciones que la antigua Ley General de Protección Civil del 2000, no consideraba en todo el cuerpo de su articulado, quedando así una ley armonizada para ser un organismo descentralizado con la figura de instituto, derivado de cuestiones políticas.
En esa ley del 2009, se considera la creación del organismo público descentralizado no sectorizado, denominado Instituto de Protección Civil del Estado de Quintana Roo, que nunca se creó, naciendo muerto el niño, ya que todas las funciones y atribuciones las siguió la Dirección de Protección Civil, adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública.
De haberse creado como Instituto de Protección Civil de acuerdo a la Ley de las Entidades de la Administración Pública paraestatal del estado de Quintana Roo y por haber nacido por ley, se contaría con personalidad jurídica y patrimonio propio.
Cabe señalar, que la nueva Ley General de Protección Civil publicada el 6 de junio del 2012, promueve que para el correcto funcionamiento de los consejos y unidades de Protección Civil, las unidades de PC en las entidades, deberán ser constituidas con un nivel no menor a Dirección General (mínimo como Instituto de PC) y de acuerdo a la legislación aplicable, como organismos con autonomía administrativa, financiera de operación y gestión dependientes de la Secretaría de Gobierno, mandato de la ley publicada en el 2009, que nunca fue atendido.
Posteriormente en el 2012, el 26 de octubre se elimina la creación del Instituto de Protección Civil antes mencionada y nace la Coordinación Estatal, como órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobierno.
Dejando a la COEPROC, dotada únicamente de autonomía técnica y funcional, subordinada a la Secretaría de Gobierno, dejando a Quintana Roo, fuera del cumplimiento de lo establecido en la Ley General.
Mismo que ya hace desde dos legislaturas este órgano desconcentrado viene realizando trabajos para homologación del mandato estatal con el federal, mismos que a las fechas no ha tenido resultados, derivado de lo anterior el 30 de marzo de los corrientes el presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil de la XVI Legislatura, Luis Fernando Chávez Zepeda, presenta la Iniciativa de Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos de Desastres para el Estado de Quintana Roo en la cual, la COEPROC pasaría ser de un organismo desconcentrado a sectorizado de la Secretaría de Gobierno, mismo que atendería en su respectiva competencia los asuntos de su decreto de creación y demás, dejándola de nueva cuenta sin la autonomía, financiera, de operación y gestión, que la coloca en un estado de ambigüedad, dado que seguirá careciendo de los recursos (autonomía administrativa), para la atención de situaciones de emergencia que se hagan presentes ante cualquiera de los fenómenos que afecten al Estado.
Lo anterior, propuesto por el presidente (Chávez Zepeda) de la Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil, obedece a la iniciativa suscrita por integrantes del grupo parlamentario de Morena, que expide la Ley General sobre la Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, que a la fecha no ha sido publicada, dejando sin efectos la pretensión de estar homologados a una iniciativa que aún no nace.
